为便于各相关单位及社会公众准确理解和执行《新邱区建立健全农村道路管理养护长效机制实施方案（试行）》及《新邱区农村道路管理养护资金保障落实方案》（以下合并简称《方案》），现将主要内容和精神解读如下：

一、出台背景与目标

（一）出台背景：

为深入贯彻乡村振兴战略，切实解决农村道路“重建轻养”问题，巩固建设成果，提升服务效能，依据省、市关于深化农村公路管理养护体制改革的文件精神，结合我区实际，制定了本《方案》。旨在系统性构建符合新邱区情的农村道路管养新格局。

（二）工作目标：

加快构建“权责清晰、保障有力、运转高效、科学规范”的农村道路管理养护长效机制。通过制度与资金的双重保障，全面提升管护水平与服务质量，改善农村交通条件，为乡村振兴和新邱转型振兴提供坚实支撑，增强群众获得感、幸福感、安全感。

二、适用范围

本《方案》适用于全区范围内的农村公路和村内道路。

三、核心内容与责任体系

《方案》的核心是建立分类清晰、责任到位的管理养护体系。

（一）农村公路管理养护责任体系

（二）村内道路管理养护责任体系

四、长效管理机制创新

（一）推进养护市场化改革

（二）强化安全与应急管理

五、资金保障机制

（一）农村公路资金

来源：积极争取上级补贴资金；区财政每年预算列支50万元养护资金；鼓励通过一般债券、一体化开发（与产业、旅游等项目捆绑）、灾毁保险等方式拓宽资金来源。

管理：建立资金使用台账，专款专用，公开透明，接受监督，严禁挤占挪用和新增隐性债务。

（二）村内道路资金

来源：推行“以项目带养护”；鼓励从村集体收益、公共服务维护费中提取资金；搭建社会平台，鼓励企业认养、社会捐赠，形成政府、集体、社会多元投入格局。

管理：建立专户专账，定期村务公开。引入绩效考评，资金拨付与养护质量、群众满意度挂钩，实现“以效定补”。

六、保障落实要求

各相关部门及长营子镇政府需：细化落实、明确责任、跟踪反馈、加强宣传

总结

本《方案》是我区系统化、制度化推进农村道路管养工作的纲领性文件。通过明确区分农村公路与村内道路的两套责任体系，创新市场化养护模式，构建多元资金保障机制，致力于实现农村道路“有人管、有钱养、管得好、养得好”的长远目标，切实服务乡村发展和民生改善。各单位务必高度重视，抓好贯彻落实。

文件解读单位：阜新市新邱区住房和城乡建设局  

解读人：王松

解读人电话：0418-5670117　

新邱区人民政府办公室关于印发新邱区建立健全农村道路管理养护长效机制实施方案（试行） 新邱区农村道路管理养护资金保障落实方案的通知